Prevention and Combat of Illegal Trafficking in Cultural Property

Очакван резултат:Проектите следва да допринасят за всички от следните очаквани резултати:Засилено събиране на доказателства и разузнавателни данни, ефективно трансгранично сътрудничество и сътрудничество между различни области и използване от правоприлагащите органи (LEA) и експертите на консолидираните инструменти и платформи в рамките на техните оперативни системи и методологии в съответствие с изискванията на различните ползватели.Изграждане на капацитет и консолидирана екосистема за обучение, разработена с конкретни, валидирани, приложими, интерактивни материали за обучение, съобразени със специфичните нужди на различните групи потребители в държавите — членки на ЕС, и извън него.Правоприлагащите, съдебните и други компетентни органи и практикуващите юристи в Европейския съюз придобиват по-добро разбиране и усъвършенствани способности за справяне с престъпленията, свързани с културното наследство, благодарение на консолидирането на съществуващите решения, стандартизираните и адаптирани обучения и семинари и практическите учебни материали.Действащи решения на заплахата за трафика на културно наследство от престъпления, свързани с незаконни разкопки, които не представляват непременно организирана престъпност, но все още са незаконни дейности, които значително застрашават културното наследство на Европа, както и културното наследство в трети държави.Стабилна и дългосрочна рамка и план за устойчива подкрепа, които ще гарантират и приведат в действие дългосрочно сътрудничество в предотвратяването и борбата с незаконния трафик на предмети на културата. Обхват:Трафикът на културни ценности е тежко престъпление, което представлява значителна заплаха за културното наследство, особено в конфликтни и кризисни райони. Тази незаконна търговия включва незаконен внос, износ и прехвърляне на собственост върху ценни културни ценности, включително кражба от институции и частни колекции, грабежи на археологически обекти, изпиране на активи и фалшифициране на културни ценности. На равнището на ЕС борбата с трафика на паметници на културата се подкрепя от Стратегията на ЕС за Съюза на сигурност за периода 2020—2025 г.[1], Стратегията на ЕС за борба с организираната престъпност за периода 2021—2025 г.[2], Плана за действие на ЕС срещу трафика на паметници на културата [3] и свързаните с него заключения на Съвета [4], [5],[6], Оценката на ЕС на заплахата от тежката и организираната престъпност (EU-SOCTA)[7]. Трафикът на културни ценности е високоспециализиран престъпен пазар. Престъпниците варират от специализирани престъпни мрежи до корумпирани дилъри или експертни търговци в тъмната мрежа. Престъпните мрежи и участниците, действащи в областта на трафика на културни ценности, се характеризират с висока степен на експертен опит и специализирани знания [8]. За да се преодолеят предизвикателствата, е необходимо да се използват усъвършенствани анализи, включително машинно самообучение и технологии с ИИ, за да се подбират, обработват и споделят големи обеми динамични оперативно съвместими и висококачествени данни и да се превърнат в смислена интелигентност. Чрез улесняване на трансграничния обмен на данни и между заинтересованите страни ще се осигури достъп в реално време до съответната информация, като се засили сътрудничеството и координацията.Предложенията следва да се основават в голяма степен на съществуващия експертен опит и развитие, като се съсредоточат върху 1) разработването на съгласувана екосистема, която да бъде насърчавана сред правоприлагащите органи, с интеграции и оперативни интерфейси между съществуващите инструменти, системи (включително системите на правоприлагащите органи) и решенията, разработени за проследяване, защита, опазване и репатриране на стоки, включително методологии за борба с престъпленията чрез анализ на данни и мрежи; 2) насърчаване на използването на горепосочените системи от правоприлагащите органи и придвижването им към равнището на пазарна готовност, за да се гарантира ефективното им въздействие върху борбата със случаите на незаконен трафик; (3) засилване на сътрудничеството между различните заинтересовани страни, като се предоставят ефективни инструменти и приложими и стандартизирани обучителни материали за повишаване на капацитета за каталогизиране и анализ на информацията за произхода; (4) подобряване на качеството на данните, стабилно управление на данните и оперативна съвместимост на данните между заинтересованите страни и през границите, подобряване на достъпа на правоприлагащите органи до критични бази данни; (5) предоставяне на подкрепа за събирането на доказателства благодарение на анализа и интерполацията на различни източници на информация и разузнаване с отворен код и геопространствено разузнаване.Предложенията следва да проектират и консолидират пространството за решения, инструментите и екосистемата за обучение, за да се демонстрира реално възприемане и приемане и да се гарантира, че те отразяват приоритетите на различни лица, включително правоприлагащи органи, митнически служители, полицейски органи, специалисти в областта на културното наследство, създатели на политики и граждани. Екосистемата за обучение следва да се основава на резултатите и констатациите от съответните национални и финансирани от ЕС проекти, като например OPFA-CULT [9], за да се използват съществуващите знания и да се избегне дублирането на усилия. Разработването на тези материали следва да бъде интегрирано със съществуващите европейски и международни правни рамки и мерки относно трафика на паметници на културата, включително тези, които се прилагат извън границите на ЕС [1] [2] [3]. По отношение на аспектите, свързани с обучението на полицейските органи, се очаква сътрудничество на успешните предложения със CEPOL, при условие че Агенцията реши да не кандидатства за финансиране.Предложенията следва да се основават на постиженията и констатациите на свързани предишни национални и финансирани от ЕС проекти, както и да създават взаимно допълване или полезни взаимодействия с проекти и евр